以“区域消费通”践行中央“坚持扩大内需这个战略基点”精神

会议指出，“坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。”

“区域消费通”，作为由地方政府发起、繁荣本地经济、扩大内需动力、引导消费就业、数据赋能发展的第二代消费互联网项目，是中央经济工作会议指示精神的务实落地载体，是践行中央“坚持扩大内需这个战略基点”指示精神的实验田。

1.“坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。”

第一代消费互联网均是中心化方式运作，这样的顶层设计也就注定，所有模式只能出自企业总部，数据都只能留存于企业总部，难以服务地方经济发展。而地方政府“合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排”，首先需要的是合理的模式，其次需要支撑的数据。没有模式、没有数据，便无从谈起。第二代消费互联网“区域消费通”，是分布式布局，以每个区域为单位，政府引导建立模式，线上线下统一布局，所有数据留存本地，是用以支撑“合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排”的最佳载体。

2.“扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。”

“区域消费通”打通区域内线下商业机构、区域内金融机构，形成引导消费的动力，以本地金融机构的服务，为本地商业机构注入活力，同时，将本地化人才的求职需求与商业机构的用人需求无缝结合起来，促进就业；联合本地保险机构，推出更多适合于本地特点的业务，服务于良性发展；通过本土化数据，将“精准招商”、“精准扶贫”都以“区域消费通”的数据作为支撑，扎实落实中央“扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕”精神。

3.“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。”

“区域消费通”所建立的区域商业联盟，首先通过政府引导模式，为商业机构注入活水。正因为这样的活水注入，商家也就有了创新与发展的动力。以“区域消费通”的第一个落地场景“滨海消费通”为例：其中有一家以吃鱼为主打的餐厅，之前该备货多少，没有概念，只凭经验。在“滨海消费通”实施以后，有了线上预订、线下消费的模式，也有了消费者的数据支撑，那么就确保了经营者的心里有数，更确保了提供给消费者的每一条鱼都是最新鲜的，也减少了库存压力。消费者因为能吃到更好的鱼，也更愿意到店家消费，还能享受折扣，这就形成了良性循环。这样的例子，在“滨海消费通”的应用中，不胜枚举。

4.“有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。”

“区域消费通”在每个区域的初始消费基金，由政企人员福利发起组成。以往，这些福利的发放，要么是实物形式，要么是某个超市或具体企业的提货券，难以发挥其应有价值。而这些福利资金，一旦注入“区域消费通”，就是集中为区域内的商家注入动力和活水，迅速形成地域化商业联盟，形成折扣，形成数据积累。这些折扣，又将吸引6-8倍的社会消费金进入，这些数据积累，又将为区域的“精准招商”带来依据。更重要的是，这些数据，用以帮助本土金融机构扶持商业发展，带来有效可靠的风控评估，为本土金融机构与中小企业搭建有效的互动模式。

5.“要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。”

以“滨海消费通”的实际应用为例，潍坊滨海区现有15所大学，近八万名大学生。在人力资源市场，这是一个巨大的资源和财富。如何更好的实现高质量就业？按照传统模式，就是企业自主招聘和学校推荐。而“滨海消费通”，作为一个区域流量的总入口，将八万大学生的简历数据化汇总，统一对接北上广深的优质人力资源需求，轻松实践“实现更加充分更高质量就业”需求，另一方面，因为与一线城市的人力资源企业实现互动，也更好的服务于招生，践行“完善职业技术教育体系”。

6.“要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。”

继续以“滨海消费通”的实践场景为例，潍坊滨海经济开发区作为全新的区域，公共服务设施的配套还不够完善。而“滨海消费通”的应用，为区域带来的真实有效的数据基础。通过“人+场景”的数据积累，对于区域内人群的用户画像、行为轨迹有了明确的分析，在“教育、医疗、养老、育幼等公共服务”的选址、服务方式、服务效率方面，也就有了清晰的依据。同样的公共服务投资，也就落实了“增强投资增长后劲，继续发挥关键作用”的精神。

7.“要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。”

“区域消费通”以区域政府引导，通过扩大区域内需、完善区域商业方式，并行线上+线下模式，将区域所有的消费者与消费场景联动，打通区域内金融机构与金融需求，形成务实有效的数据支撑，是区域数字经济的新动力。“区域消费通”是第二代消费互联网模式的探索，也必将是未来一段时间内，区域新型数字经济基础设施的模型。我们愿与各地区一起，共同推动区域经济繁荣，践行中央经济工作会议“坚持扩大内需这个战略基点”精神。